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　　黨的十八大報告把加強和創(chuàng)新社會治理擺在社會建設(shè)的重要位置。報告明確指出，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。

　　近年來，重慶市委、市政府積極創(chuàng)新社會治理、深化平安建設(shè)，努力讓社會更和諧，讓百姓更滿意。

　　為落實中央和市委的方針，作為昔日的“億元鄉(xiāng)”，今日主城核心區(qū)，九龍坡區(qū)渝州路街道通四年的努力，探索出一條適合自身的創(chuàng)新治理之路。

　　深入觀察渝州路街道社會治理的經(jīng)驗，記者發(fā)現(xiàn)，形式的創(chuàng)新并非關(guān)鍵，其核心還是要落實百姓的訴求。

　　2015年春節(jié)前夕。

　　九龍坡區(qū)渝州路街道轄區(qū)，道路兩旁燈飾璀璨，燈籠高掛，濃濃年味撲面而來。

　　2月17日，袁家崗中新城上城社區(qū)，幾位書法大師，揮毫潑墨，在紅紙上寫下新春祝福。

　　從2010年的春節(jié)開始，渝州路街道都要組織轄區(qū)內(nèi)的書法家們寫春聯(lián)，并免費送給居民。

　　今年，2000多幅春聯(lián)都無法填滿居民的熱情，現(xiàn)場一紙難求，有的居民干脆自己跑去買紙。

　　在渝州路街道，百姓的生活因這樣的活動而充實，而活動的順利舉辦則離不開城市的科學(xué)管理。

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　　六店便民菜市場創(chuàng)衛(wèi)整治前紛繁凌亂。渝州路街道供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

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　　六店便民菜市場創(chuàng)衛(wèi)整治后秩序良好。渝州路街道供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

　　社會秩序 “四個在當(dāng)?shù)亍苯鉀Q百姓訴求

　　社會治理，穩(wěn)定是大前提。如何做好基層信訪穩(wěn)定工作，是很多基層政府頭疼的問題。

　　渝州路街道，前身是“富冠渝州”的石橋鄉(xiāng)，人口密度大，又地處主城核心地帶，居民的訴求多，其信訪工作該如何破題，考驗著當(dāng)?shù)鼗鶎诱膱?zhí)政能力。

　　“就算是上訪到中央，最終還是要落到基層政府頭上。”渝州路街道黨工委書記周輝勝說，百姓進(jìn)京上訪無非是要引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，信訪工作的關(guān)鍵就是把百姓的訴求在當(dāng)?shù)鼗狻！拔页８显L的百姓說，書記都出面來解決問題了，你們還有什么不放心呢。”基層一把手親自聽取百姓的訴求，百姓們感到放心。

　　只要訴求合情合理，基層干部便帶頭督促相關(guān)部門，盡全力解決。

　　現(xiàn)在，渝州路街道的居民有訴求就會徑直去敲黨工委書記的大門。

　　“進(jìn)得了門，見得了人，談得了話，交得了心。”周輝勝說，這是渝州路街道做好信訪工作的關(guān)鍵。

　　此外，渝州路街道還將進(jìn)一步加強轄區(qū)內(nèi)的安全建設(shè)。今年渝州路街道在全區(qū)率先啟動創(chuàng)建全國安全社區(qū)，成立8個工作組，設(shè)計15個促進(jìn)項目，其中包括公共場所項目組（奧體中心防踩踏），防高空墜落促進(jìn)組，交通安全組等。

　　把百姓訴求接訪、解決在當(dāng)?shù)兀怯逯萋方值佬旁L工作的經(jīng)驗之談。至今，渝州路街道無一人到市級以上政府上訪，所有合理訴求都在當(dāng)?shù)氐靡詤f(xié)調(diào)解決。

　　城市管理 協(xié)調(diào)好公共利益與個體利益的關(guān)系

　　家住渝州路一社區(qū)的陳大爺，閑來沒事愛到處逛逛，有時看到路邊有小攤小販占道經(jīng)營，就會趕緊去附近找一張地圖。

　　陳大爺要找的是渝州路街道為細(xì)化城市管理而繪制的一張城市管理地圖，在渝州路的各個社區(qū)里都能看到。

　　不過，這張地圖并非單純用來指路，除了會顯示渝州路的范圍面積外，地圖上的不同區(qū)域，會標(biāo)有紅、橙、綠三種顏色的牌子。標(biāo)有紅牌的區(qū)域表示禁止擺攤，橙牌表示限制擺攤，而綠牌則表示可以擺攤但需規(guī)范擺放。地圖的角落還標(biāo)著市政、環(huán)衛(wèi)等單位的電話。

　　“只要居民發(fā)現(xiàn)了有哪個地方違規(guī)擺攤，隨時都可以撥打地圖上的電話。”周輝勝向記者介紹，以前很多小攤販會在執(zhí)法人員離開后殺個“回馬槍”，讓監(jiān)管部門很頭疼。現(xiàn)在有了這張地圖，居民們也加入到監(jiān)管的隊伍。

　　城市管理地圖可以說是渝州路街道在城市精細(xì)化管理方式上的一次創(chuàng)新。然而，要整治小商販占道經(jīng)營，“堵”并非唯一的辦法。

　　位于渝州路街道紅育坡社區(qū)的楓丹路，曾讓住在這的居民百感交集。附近沒有一個規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，生活不方便；但長期上百戶流動小攤小販在這里占道經(jīng)營，造成人行道堵塞、垃圾亂棄、污水橫流，居民們怨聲載道。

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　　2014年軍民共建潔凈家園。渝州路街道供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

　　強行驅(qū)逐小商販，不僅附近居民沒菜可買，而且小商販們的生計也成了問題；倘若維持原狀，居住生活的環(huán)境又實在糟糕。

　　如何化解矛盾，渝州路街道想到“疏堵結(jié)合”的辦法。周輝勝說，一方面撤除原有不規(guī)范的占道經(jīng)營攤點，在白馬支路城建校圍墻外修建了便民市場臨時攤區(qū)，引導(dǎo)之前的小商販到臨時攤位區(qū)規(guī)范經(jīng)營；另一方面在楓丹路補種綠化，既改善環(huán)境又?jǐn)D壓亂擺攤的空間。

　　現(xiàn)在，曾經(jīng)占道經(jīng)營的小商販都已經(jīng)搬去了臨時攤位區(qū)，曾經(jīng)臟亂差的楓丹路也變得寬敞整潔。

　　其實，楓丹路只是渝州路轄區(qū)眾多老大難問題中的一個。由于渝州路街道地處重慶九龍坡最繁華、人囗最密集的地帶，車亂停、攤亂擺、水亂流、垃圾亂倒的現(xiàn)象層出不窮。可是在渝州路啟動創(chuàng)衛(wèi)的三年時間里，像歇虎路、南方花園市級特色夜市、奧體市級創(chuàng)業(yè)餐飲一條街這些硬骨頭都被一一拿下了。

　　步步為營、由點及面、標(biāo)本兼治、立足長遠(yuǎn)，這十六個字是周輝勝總結(jié)的渝州路街道城市治理的經(jīng)驗。他認(rèn)為，不要總想一夜之間把問題全部解決，既做不到也做不好。各個擊破看上去費時費力，效率反而更高。

　　對于渝州路街道工作人員來說，“兩個一樣”已經(jīng)成為他們的工作準(zhǔn)則。“有檢查與沒檢查都一樣、有領(lǐng)導(dǎo)來與沒領(lǐng)導(dǎo)來都一樣。”周輝勝總是一再強調(diào)，渝州路街道拒絕“迎檢式”創(chuàng)衛(wèi)。

　　今年，渝州路街道將集中整治和改造石橋鋪商圈附近臟亂差的問題，渝州路的創(chuàng)衛(wèi)之路還任重道遠(yuǎn)。