傳不動產登記明年3月起實施 四大看點解讀
時間：2014/12/17 0:00:00來源：重慶在線 編輯：jeovani
傳不動產登記明年3月起實施 四大看點解讀
近日有消息稱，《不動產登記暫行條例》基本敲定，已由國務院簽發，定于年內頒布，自2015年3月1日起施行。
不動產登記暫行條例的敲定會大幅拉低房價嗎？會讓原本就庫存高企的樓市再添重負嗎？部分房產業界人士表示，短期內不動產條例對樓市不會有太大影響，但是長期來看，一定程度上能夠提高房地產市場調控乃至宏觀調控的運作效率，如此一來，對房價有很大影響。
日前，國務院法制辦網站15日公布《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》。征求意見稿要求建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，各級登記機構信息納入統一基礎平臺，實現信息實時共享；并要求不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密。
《不動產登記暫行條例》四大“看點”值得關注。
看點一：對“大家底”給出國家定義
《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》第一次明確給出定義：不動產是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
依照條例，集體土地所有權，房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，以及建設用地、宅基地和海域的使用權等都將納入登記范圍。
“條例明確了不動產登記全國統一登記的路徑，首次確立了不動產統一登記的范圍。”中國社科院經濟研究所研究員汪利娜表示，不動產登記是為摸清“家底”。這是我國首次在不動產登記實施層面對“大家底”給出國家定義。
看點二：保障不動產交易安全
以前，分散在各部門的登記程序不盡相同，不同的程序會不斷地給當事人帶來麻煩。同時，還有一些地方、部門私設程序，不僅增加當事人的負擔，而且存在尋租空間，利用程序來“創收”。
根據征求意見稿，縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，并接受上級人民政府不動產登記主管 部門指導、監督。國土資源部地籍管理司有關負責人表示，通過不動產統一登記，將進一步提高登記質量，避免產權交叉或沖突，有利于保障不動產交易安全，也有 利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。
看點三：城鄉二元“堅冰”將融
中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英研究員說，不動產登記“城鄉統一”將加快確權。我國城鄉間土地權屬不一樣，城市土地屬于國有，農村土 地屬于集體所有，但集體所有又不像股份制可以通過股權明確為個人利益。“這種二元化土地制度，無論對城市還是農村土地管理都有諸多不便，在農村尤其突出。 建立城鄉統一的建設用地市場、改革完善宅基地管理制度，為城鎮化和戶籍制度改革掃清制度障礙，建立城鄉統一不動產登記制度是其出發點。”
看點四：“倒逼”力量有多大
“物權法的落實、土地管理法的修改、‘小產權房’問題破題，甚至由此產生的公證制度、賠償救濟制度等問題，都會因為不動產登記暫行條例實施形成‘倒逼’改革壓力。”黨國英說，向社會征求意見，公眾層面將對管理改革和創新形成“倒逼”。
法學專家指出，不動產統一登記是市場經濟迅速發展“倒逼”出來的，隨著征求意見稿向社會公開征求意見，必然有力促進推進相關法律法規修改，進而“倒逼”我國不動產管理制度改革和創新，深化改革將獲得更多的“地”氣。
