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　　企業(yè)營商環(huán)境仍難改觀

　　觀音山公園擁有“國家森林公園”“國家4A級旅游景區(qū)”“嶺南第一福山”等稱號，自開園以來，有關(guān)國家森林公園的總體規(guī)劃也得到國家層面的批復(fù)，公園的發(fā)展蒸蒸日上。

　　近年來，全域旅游成為旅游行業(yè)發(fā)展新模式，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。今年3月20日，廣東省東莞市樟木頭鎮(zhèn)召開全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會。在此次會議召開之前，樟木頭鎮(zhèn)旅游辦發(fā)出通知，要求觀音山國家森林公園管委會代表參會。

　　觀音山公園管委會主任劉志勇說：“鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)點名邀請公園參會，但我當(dāng)天來到會議地點要進(jìn)會場時，會議主辦方竟然說不允許參會?！?/p>

　　通知參會卻不讓進(jìn)場？這讓劉志勇對觀音山的營商環(huán)境表達(dá)了擔(dān)憂。此前，有關(guān)“樟木頭鎮(zhèn)政府收購觀音山公園”“社區(qū)與公園經(jīng)營方的經(jīng)營權(quán)訴爭”“三項工程穿越公園”等事件頻見報端，嚴(yán)重阻礙公園的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)營發(fā)展。

　　如今，收購公園事件在國家有關(guān)部門的過問下得以平息，公園經(jīng)營權(quán)的問題經(jīng)最高法審理后予以確認(rèn)，但三項工程穿越觀音山公園核心景區(qū)的問題，雖經(jīng)廣東省環(huán)保廳和廣東省林業(yè)廳等部門建議“避開森林公園或從公園邊緣經(jīng)過”并采取責(zé)令停工或調(diào)整的措施，仍未能有效阻止，公園生態(tài)仍遭破壞。

　　處處受制困擾企業(yè)發(fā)展

　　難題一：國家級稱號不被認(rèn)可

　　2005年為了提升品牌價值和管理水平，觀音山公園申報國家級森林公園，并向東莞市林業(yè)局和樟木頭鎮(zhèn)政府提出書面申請，但均被拒絕。后觀音山開發(fā)公司直接向廣東省林業(yè)局申報國家級森林公園。經(jīng)廣東省林業(yè)局和國家林業(yè)局審核，觀音山國家級森林公園于2005年12月獲批成立。

　　觀音山森林公園獲得了國家林業(yè)局的批準(zhǔn)成為國家級森林公園，但當(dāng)?shù)卣块T卻不認(rèn)可。觀音山負(fù)責(zé)人稱，觀音山獲得了國家級森林公園稱號，這本來是件值得慶幸的事，面對來之不易的榮譽，政府部門應(yīng)該珍惜，加以保護(hù)。而政府部門至今不但不予承認(rèn)，還處處設(shè)置障礙。

　　難題二：使用權(quán)人的林權(quán)權(quán)利被否定

　　按照協(xié)議約定，石新社區(qū)居委會應(yīng)將公園的《林權(quán)證》變更至公園經(jīng)營方名下。多年來，觀音山經(jīng)營方多次向石新社區(qū)居委會和東莞市林業(yè)局請求對《林權(quán)證》的使用權(quán)人進(jìn)行變更，但至今沒有解決。

　　2005年3月29日東莞市林業(yè)局以換證為名，將涵蓋于觀音山森林公園的6484.5畝的林權(quán)分成9個《林權(quán)證》，核發(fā)給石新社區(qū)居委會。觀音山公園負(fù)責(zé)人說：“市林業(yè)局只認(rèn)定石新居委會為林權(quán)權(quán)利人，否定了使用權(quán)人的林權(quán)權(quán)利，給林權(quán)權(quán)屬變更制造障礙?！边@也導(dǎo)致林權(quán)權(quán)屬至今沒有變更。

　　難題三：門票價格調(diào)整糟否定

　　近年隨著物價的上漲和人員的增加，公園的經(jīng)營維護(hù)成本數(shù)倍增長，而支撐公園發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)來源，仍停留在10年前的水平。2013年9月6日和2014年4月6日，觀音山公園兩次向東莞市物價局遞交門票價格上調(diào)的申請報告，申請取消政府指導(dǎo)價，實行市場調(diào)節(jié)價，但均被否定。

　　難題四：要求拆除改建并新建的五星級公廁

　　為順應(yīng)東莞市全面提升旅游廁所的管理與服務(wù)水平，促進(jìn)東莞旅游業(yè)發(fā)展的號召，2015年公園根據(jù)相關(guān)文件精神對三處廁所進(jìn)行改建并新建一座五星級公廁。后樟木頭鎮(zhèn)政府以“觀音廣場旅游廁所為違法用地”為由，要求公園立即拆除該廁所。

　　據(jù)了解，觀音山原有旅游廁所9座，大多是十多年前建設(shè)投入使用的，廁所周邊環(huán)境不再適應(yīng)新的旅游發(fā)展形勢。在旅游廁所建設(shè)之前，觀音山公園已經(jīng)提交給東莞市旅游局一份關(guān)于旅游廁所三年建設(shè)規(guī)劃的函。公園將此份蓋有東莞市旅游局公章的文件復(fù)印件給樟木頭鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、樟木頭鎮(zhèn)國土局后，鎮(zhèn)國土局才沒有強(qiáng)硬進(jìn)行拆除。

　　難題五：建防火通道和蓄水池的申報無法通過

　　2013年4月清明，曾因有人燒香引起火災(zāi)，燒毀了觀音山公園的大片樹林。所以，在國家森林公園內(nèi)建立一條消防通道及蓄水池十分必要。

　　為了建防火通道和蓄水池，2016年12月和2017年3月，觀音山公園向樟木頭鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門提出了書面申請。由于《林權(quán)證》上的使用權(quán)人長期未予變更，導(dǎo)致公園無法提供行政許可申報所需要的《林權(quán)證》，使得公園開發(fā)建設(shè)的所有行政許可申報無法通過。

　　難題六：修路被誤判擅自改變林地用途

　　2017年，觀音山觀音山公園在“飛云頂”原來的路上進(jìn)行“縮窄硬化”鋪路和挖水塘，負(fù)責(zé)人表示，在修路過程中，公園完全沒有對樹木進(jìn)行砍伐，沒有破壞任何植被和森林面貌。但是卻遭到東莞市林業(yè)局以擅自改變林地用途為由責(zé)令期限一個月內(nèi)恢復(fù)原樣。

　　據(jù)了解，這條路是歷史上早已形成的，一直在使用，這條道路也沒有樹木生長。歷史上這里有采石場。2011年底，西氣東輸工程就直接使用這條路，還在路的中段周邊取了大量的土，并且也未在被其破壞取土的地面補(bǔ)種樹林，恢復(fù)原貌，形成了現(xiàn)在道路周邊的低洼地域和裸露地塊。關(guān)于西氣東輸工程嚴(yán)重破壞森林公園生態(tài)的情況，當(dāng)時公園已向當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行舉報，但一直沒有處理此事。

　　劉志勇表示，觀音山國家森林公園內(nèi)還存在當(dāng)?shù)啬承╊I(lǐng)導(dǎo)在公園內(nèi)建別墅、豪華墳?zāi)沟那闆r，公園長期舉報與媒體大量報道也得不到重視與解決。

　　森林公園亟盼保護(hù)重?zé)ㄐ骂?/p>

　　當(dāng)前，中央和國務(wù)院高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，要求把旅游業(yè)培育成國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。習(xí)總書記曾在全國高級干部培訓(xùn)會議講話中強(qiáng)調(diào)指出“對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為，全黨都要挺身而出，堅決斗爭”；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳也曾印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，更明確了黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級人民政府及相關(guān)職能部門理應(yīng)從政策上和資金上給予森林公園大力支持，并給旅游從業(yè)者提供一個良好的氛圍。相信東莞市林業(yè)局身為森林公園的“娘家人”，一定能夠撥亂反正，讓違法者受到懲處，讓守法者得到保護(hù)。也許，景區(qū)在今后的發(fā)展過程中，因為個別地方權(quán)貴的目無法紀(jì)和胡作非為，還有很多人為干擾需要排除，還有許多實際困難需要解決；但是，廣東觀音山國家森林公園對發(fā)展前景依然充滿了信心。因她是“城市綠肺”，是解決城市就業(yè)及帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，更符合“美麗中國”戰(zhàn)略。

　　生態(tài)綠色文化名山發(fā)展史

　　1999年11月30日，觀音山公園董事長黃淦波與石新社區(qū)居民委員會簽訂了《聯(lián)合開發(fā)合同書》，合同期限為50年。

　　2002年5月22日，東莞市觀音山森林公園開發(fā)有限公司正式在東莞市工商行政管理局注冊設(shè)立，成為政府授權(quán)開發(fā)觀音山森林旅游資源的合法企業(yè)。同年，觀音山公園和廣東省科學(xué)院廣州地理研究所合作興建了全世界首家古樹博物館。

　　2005年12月23日，觀音山公園獲批“廣東觀音山國家森林公園”，成為全國首家民營的國家級森林公園；2009年12月28日，觀音山公園榮獲國家4A級旅游景區(qū)稱號；2012年10月25日，“觀音山書畫院”和“中國國際商會文化產(chǎn)業(yè)委員會觀音山創(chuàng)作基地”揭牌成立……

　　文化立山：把文化融入旅游

　　2005年，“十萬人民齊頌祖國”活動在觀音山拉開了第二屆健康文化節(jié)的序幕。至今已經(jīng)成功舉辦11屆，成為觀音山的一個文化品牌。

　　類似“健康文化節(jié)”的活動也一個接一個在觀音山落地，如“首屆中國會長高峰論壇”“萬名企業(yè)家共建誠信林”“國際生態(tài)高峰論壇”“首屆全民健身萬人登山大賽”“中國名家書法藝術(shù)大展”“‘全球氣候變化與地質(zhì)記錄’科學(xué)論壇”“啟智行”“粵港萬人相親會”等活動。這些活動的成功舉辦，讓觀音山朝著建設(shè)“文化名山”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。為此，觀音山公園先后獲評“中國十佳休閑景區(qū)”“中國最佳旅游目的地”，入選“廣東省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)”等稱號，并被聯(lián)合國國際生態(tài)安全合作組織列為“國際生態(tài)旅游示范基地”。

　　除此之外，觀音山公園及董事長黃淦波還積極投身公益事業(yè)。觀音山公園對一些重大的自然災(zāi)害直接捐贈，如2008年的汶川地震，公園不僅自身捐款，同時組織員工捐款。根據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來觀音山公園直接捐贈的金額，在1000萬元左右。同時，觀音山公園多次組織公益人士參與精準(zhǔn)扶貧活動，遠(yuǎn)赴四川汶川、九寨溝等貧困地區(qū)，為汶川特殊教育學(xué)校以及貧困村民捐贈現(xiàn)金和物資。另外，觀音山公園主辦的“觀音山問禪大型公益文化活動”自啟動以來，已經(jīng)連續(xù)舉辦兩年，實現(xiàn)了慈善精準(zhǔn)援助，得到了社會各界的廣泛贊譽。

　　今年“觀音山問禪大型公益文化活動之甘肅宕昌縣慈善文化公益行”進(jìn)入報名階段，再次向社會召集愛心企業(yè)及善心人士，6月30日—7月4日將一同前往甘肅省隴南市宕昌縣為愛心事業(yè)獻(xiàn)上自己的一份力。

　　如今，觀音山公園在董事長黃淦波的帶領(lǐng)下，公園逐步發(fā)展為集生態(tài)觀光、娛樂健身和宗教文化旅游于一體的綜合性風(fēng)景區(qū)，成為名副其實的生態(tài)名山、文化名山和佛教名山，“南天圣地、百粵秘境”而享譽中外。